• 国有企业改革发展记者会传递三大明确信号

    2019年03月12日 12:33:00来源国资小新

    3月9日15时十三届全国人大二次会议邀请了国务院国资委主任肖亚庆国资委副主任翁杰明国资委秘书长新闻发言人彭华岗在梅地亚新闻中心举行主题为国有企业改革发展的记者会

    这次记者会引发了广泛关注得到了高度评价有道是外行看热闹内行看门道?#20445;?#20026;了解这次记者会的深意国?#26102;?#21578;采访了多位专家他们提到本次记者会传递出了三大明确信号小新为你分享如下

    信号一

    显示了经?#36152;中?#21521;好的信心

    三大潜力蕴育着巨大发展机遇

    肖亚庆在会上提到从数字看中国市场的潜力很大中国经济的潜力很大中央企业和国有企业发展的潜力也很大

    ?#28304;ˣ?#22269;务院国资委研究中心研究员胡迟认为这一讲话是?#36234;?#24180;来中国经济及国有企业发展发展状况的准确表达更是对中国经济及国有企业特别是中央企业未来发展的恰当预期增强了国有企业在2019年实现高质量发展的信心

    国有企业在我国经济中一直发挥着主导和引领作用国有企业的发展与宏观经济增长密不可分宏观经济稳中有进?#30830;从?#20102;国有企业稳步发展的态势也为国有企业的可?#20013;?#21457;展提供了良好的支撑环?#22330;?/p>

    胡迟表示从宏观经济看近年来在日益复?#21451;?#23803;的国内外?#38382;?#19979;我国经济遵循新发展理念以供给侧结构性改革为主线实现了高质量的发展经济运行一?#21271;?#25345;在合理区间2018年国内生产总值增长6.6%总量?#40644;?0万亿元又跨上了一个新的台阶综合分析我国经?#36152;?#38271;的阶段与国内外各种环境因素可以看到我国发展?#28304;?#20110;重要战略机遇期宏观经济良好的基本面夯实了未来经济发展的基础提升了发展的韧性随着供给侧结构性改革的不断深入?#24179;?#32463;?#23186;?#26500;继续优化

    从消?#20122;?#21147;看2018年最终消费支出对经济增长的贡献率为76.2%消费基础性作用进一步增强我国即将实现全面小康已成为全球增长最快最具潜力的消费市场我国最终消?#35759;?#19990;界消?#35328;?#38271;的年均贡献率一?#21271;?#25345;世界第一的水平

    从投资潜力看我国近年来的投?#20107;?#22312;世界主要经济体中仍然处于较高水平而且从人均投资规模看目前我国的水平并不高低于同期美国韩国日本德国发达经济体的水平投资增长仍有很大空间投资结构也?#20013;?#20248;化2018年民间投资和制造业投资增速分别比上年加快2.7和4.7个百分点装备制造业和高技术制造业投资继续保持两位数增长这些利好因素都说明未来的经济发展仍具有巨大的潜力和空间

    国资委研究中心副主任卢永真表示进入经济新常态之后国有企业改革的深度和广度远超以往时期系统性整体性协同性不?#26174;?#24378;?#22836;?#30340;红利对国有企业发展的支撑作用明显加大党的十九大以来在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下国有企业改革发展又取得了新的进展与明显成效

    卢永真表示以中央企业的经营业绩表现为例2018年中央企业营业收入利润均创历史新高百元利润率销售利润?#26102;?017年同期都有增长

    这一良好发展态势在今年得到了?#26377;保?#21346;永真说肖亚庆在记者会上披露的2019年1-2?#36335;?#20013;央企业的经营数据印证了这一点如营业收入同比增加3.9%利润增长15.3%成品油销量增长9.6%天?#40644;?#38144;量增长7.4%?#21462;?/p>

    卢永真说展望未来宏观经济长期向好的基本面国有企业改革红利的不断?#22836;ţ?#20026;国有企业的改革发展提供了巨大的成长空间所以说国有企业继续保持良好态势有坚实的支撑中央企业国有企业还具有很大的向上潜力

    信号二

    昭示了国有企业的独立市场主体地位

    清理规范各类补贴是为了更好公平竞争

    在回答外媒关于国企补贴的提问时肖亚庆表示与其他所有制企业一样国有企业也是独立的市场主体在市场竞争中不断地发展壮大国资委对中央企业进行过梳理中国的法律法规没有专门针对国有企业补贴的规定中央企业也没有基于所有制的补贴也就是说没有只给国有企业和中央企业不给别的企业的补贴

    肖亚庆还透露目前国家和有关部门正在清理规范各类补贴这将有利于为各类不同所有制不同规模的企业营造公平竞争的环境有利于提高企业的竞争力

    ?#28304;ˣ?#22269;资委研究中心副研究员周丽莎表示改革开放40年来国有企业按?#38556;?#20195;企业制度的要求积极?#24179;?#20844;司制改制建立由股东大会董事会监事会经理层组成的法人治理结构形成了协调运转有效制衡的公司治理机制企业独立参与市场竞争

    周丽莎还提到当前国有资产监管方式正在加速从管企业向管?#26102;?#36716;变管?#26102;?#30340;基本目标就是进一步坚持国有企业自主经营自?#27827;?#20111;自担风险自我约束自我发展的方针进一步?#24179;?#22269;有企业市场化运作巩固和强化国有企业独立的市场主体地位

    与此同时周丽莎认为这?#25913;?#21508;级政府都在深化?#24179;?#25918;管服改革转变政府职能这将有利于为不同所有制不同规模的企业营造公平竞争的环境和条件有利于提高各类企业的竞争力国有企业依法平等使?#33945;?#20135;要素公开公正公平参与市场竞争

    对于国有企业的补贴问题全国政协常委中国税务学会副会长张连起在接受国?#26102;?#21578;记者采访时表示我国的财政补贴的发放依据是各个行业的产业政策典型的?#28909;?#26032;能源光伏以及一些高科技产业国?#19994;?#19968;些重点项目?#21462;?#20174;来没有明确的规定说只有国有企业才能拿到财政补贴

    中国财政科学研究院研究员博?#21487;?#23548;师王建新也表示我国确实不存在针对所有制的财政补贴目前的财政补贴程序公平标准统一项目申报后对国企民企乃至外企一视同仁

    一些规模大实力强的民企拿到的补贴也很多王建新透露他在云南挂?#23433;?#25919;厅副厅长时分管过补贴发放等相关工作接触到的一些大型民企拿到的财政补贴也很多

    张连起说财政补贴有其必要性各个国家都有只不过名目?#38382;讲?#21516;其目的是为了解决市场的无效行为和滞后性

    对于如何进一步清理规范财政补贴的问题王建新建议说未来一方面应该进一步增强财政补贴的公开透明程度加大相关工作的宣传力度?#33945;?#20250;各界对这一项工作更加了解

    另一方面未?#20174;?#35813;更多地运用基金等有偿?#38382;?#21462;代无偿的财政补贴王建新透露这些年来无偿的财政补贴的数额明显减少更多对产业的帮扶已经转变为有偿的基金投资

    张连起则认为未?#20174;?#35813;逐渐把更多的专项性补贴转化为普惠性的减税降费这样能够惠及所有企业平等?#28304;?#20869;外一体更加符合竞争中性原则

    信号三

    揭示了2019年国资国企改革发展路径

    改革举措具体明确将有力促进落实落地

    在答记者问时肖亚庆透露了2019年国资国企的工作思路和一系列部署即各级国资委和国有企业将以供给侧结构性改革为主线坚决贯彻巩固增强提升畅通八字方针瞄准目标扎实?#24179;?#21508;项工作

    ?#28304;ˣ?#22269;资委研究中心研究员杜天佳进行了进一步解读她认为国资委2019年一个确保六个强化的工作可以用夯实一条基准线打好三大阵地战 来概括

    杜天佳说实现一个确保?#20445;?#24517;须夯实一条基准线所谓基准线就是2019 年改革必须实现的基本目标一个确保?#20445;?#23601;是要确保完成所制定的全年目标任务确保实?#20013;?#30410;稳步增长确保发展质量不断提高

    杜天佳表示做到六个强化?#20445;?#35201;打好三大阵地战所谓阵地战就是2019年国资国企改革发展要?#40644;?#30340;重点领域

    第?#24509;?#22320;是国企改革阵地关键做好以下两个强化?#20445;?#19968;是强化改革落地通过?#24179;?#28151;合所有制改革和股权多元化建立规范董事会落实董事会职权?#24179;?#32463;理层任期制和契约化管理强化正向激励等改革措施不?#26174;?#24378;企业的发展活力和发展后劲二是强化管理提升?#24179;?#20225;业遵循市场化规则?#21592;?#26412;领域五至十家全球先进企业用量化的?#21103;?#26469;确定追求的目标通过?#21592;x?#21462;长补短实现比学赶超的局面推动中央企业努力向世界一流水平迈进

    第二阵地是国资监管阵地关键做好以下两个强化?#20445;?#19968;是强化职能转变加快实现国资监管从管企业向管?#26102;?#36716;变通过完善出资人监管权力和责任清单加大授权放权力度建立健全授权调整机?#39057;?#25913;革措施不断提升国资监管的针对性有效性系统性二是强化风?#23637;?#25511;聚焦企业关键业务改革重点领域运营重要?#26041;ڣ?#26681;据国际国内社会经济等情况的变化做?#33945;撑?#25512;演和压力测试突出经营损失调查与违规责任追究进一步强化境外企业监督守住不发生重大风险的底线

    第三阵地是创新发展阵地关键做好以下两个强化?#20445;?#19968;是强化自主创新?#20013;?#21152;大科技创新的投入力度特别是关键核心技术自主创新力度推动制造业加快升级大力发展前瞻性战略性产业?#24179;?#20808;进制造业和现代服务业深?#28909;?#21512;打造以制造业企业为核心以技术?#30784;?#20379;应?#30784;?#20215;值链企业为支撑的融合经济发展集群二是强化实业主业深入?#24179;?#20379;给侧结构性改革推动钢铁煤炭煤电等产能过剩行业加快出清大力?#24179;?#20135;能过剩行业企业资源整合健全国有企业资产负债约束机制积极稳妥?#24179;?#35013;备制造船舶化工等领域战略性重组?#20013;?#25512;动新能源汽车电力有色钢铁海工装备?#32321;?#31561;领域的专业化整合做强做优做精实业主业不断提升国有经济发展质量和效益

    2019年是新中国成立70周年是全面建成小康社会实现第一个百年奋斗目标的关键之年国资委和中央企业要紧紧围绕推动实现高质量发展抓住一切有利条件调动一切积极因素练好内功主动作为迎?#35759;?#19978;把国资国企改革发展事业不断向前?#24179;杂?#24322;成绩庆祝中华人民共和国成立70周年

    [责任编辑张晓静]

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